PEMBANGUNAN DAERAH
Evaluasi Proyek Rekening Pembangunan Daerah di Republik Indonesia
Selesai: 2007
ADB yang diberikan Pemerintah Indonesia pinjaman sebesar $ 50 juta Desember 1996 untuk mendukung prioritas Pemerintah penguatan rekening pembangunan daerah yang permintaan meningkat secara signifikan pada pertengahan tahun 1990. Di tengah mounting backlog aplikasi pinjaman untuk RDA, Proyek dirancang khusus untuk
* Meningkatkan ketersediaan kredit jangka panjang kepada pemerintah daerah dan perusahaan,
* Mendukung RDA sebagai fasilitas kota bergulir, dan
* Mempromosikan otonomi keuangan dan kelembagaan pemerintah daerah. Evaluasi ini memperhitungkan dua output utama:
o sub-proyek infrastruktur Perkotaan
o Pelaksanaan investasi fisik, dan pembangunan kapasitas
Ringkasan Temuan
* Proyek dinilai 'sebagian relevan'. Meskipun konsistensi yang ditunjukkan oleh hasil yang ditargetkan dengan prioritas pembangunan Pemerintah dan strategi negara ADB, penilaian yang lemah karena gagal mengatasi isu-isu kelembagaan memadai RDA bahwa konsultan bantuan teknis persiapan proyek sudah disorot. Waktu persetujuan itu dipertanyakan. Ada analisis yang tidak memadai dan kurangnya upaya mitigasi risiko-risiko dalam potensi keterlambatan penerbitan peraturan baru tersebut direncanakan RDA. ADB juga tidak tepat menanggapi faktor eksternal, yaitu krisis keuangan tahun 1997-1998 yang mengubah kebutuhan negara dan profil risiko dari Proyek.
* Proyek dinilai 'tidak efektif'. Jelas, yaitu: (i) yang signifikan underutilization dari pinjaman dan kinerja yang kurang dari sembilan sub-proyek, (ii) yang kurang memuaskan RDA pencairan dan kinerja yang kurang dari proyek yang didanai, dan kontribusi minimal (iii) RDAP dan RDA untuk promosi keuangan dan kelembagaan otonomi pemerintah daerah. Sebagian besar target Proyek tidak tercapai.
* Proyek dinilai tidak efisien karena dengan kontribusi diabaikan dari (i) tiga sub-proyek (dikunjungi oleh misi evaluasi operasi) untuk peningkatan efisiensi alokasi ekonomi, dan (ii) RDA untuk peningkatan efisiensi alokatif dan proses investasi infrastruktur perkotaan.
* Keberlanjutan dinilai sebagai 'tidak berkelanjutan' dengan alasan sebagai berikut: (i) Direktorat Pengelolaan Penerusan Pinjaman mengklasifikasikan 3 dari 9 subloans bawah Proyek sebagai buruk atau dipertanyakan, (ii) permintaan untuk 3 sub-proyek dikunjungi oleh OEM tidak jelas, (iii) operasi dan pemeliharaan tidak memadai untuk 3 sub-proyek, (iv) RDA hanya membuat beberapa persetujuan dan restrukturisasi kredit bermasalah RDA telah lambat, dan (v) dukungan politik untuk RDA telah melemah.
Pelajaran Diidentifikasi
* ADB perlu mempertimbangkan secara serius hasil proyek persiapan, dan lebih fokus pada pencapaian hasil pembangunan daripada mendapatkan proyek tersebut disetujui. Dalam kasus proyek ini, bantuan teknis persiapan proyek menyoroti kurangnya mekanisme penegakan hukum untuk pemulihan pinjaman RDA, staf yang tidak memadai untuk operasi RDA, dan efisiensi operasional.
* Pengalaman Proyek lagi menunjukkan kebutuhan untuk analisis risiko dan langkah-langkah mitigasi risiko dalam rancangan proyek.
* Proyek berkinerja lebih baik perlu ditangani dalam ADB.
Proyek-tugas yang terkait * harus diintegrasikan secara efektif ke dalam operasi inti dari lembaga pelaksana mekanisme Onlending * memerlukan perhatian ekstra ADB terhadap justifikasi ekonomi dan kelangsungan keuangan sub-proyek.
Selesai: 2007
ADB yang diberikan Pemerintah Indonesia pinjaman sebesar $ 50 juta Desember 1996 untuk mendukung prioritas Pemerintah penguatan rekening pembangunan daerah yang permintaan meningkat secara signifikan pada pertengahan tahun 1990. Di tengah mounting backlog aplikasi pinjaman untuk RDA, Proyek dirancang khusus untuk
* Meningkatkan ketersediaan kredit jangka panjang kepada pemerintah daerah dan perusahaan,
* Mendukung RDA sebagai fasilitas kota bergulir, dan
* Mempromosikan otonomi keuangan dan kelembagaan pemerintah daerah. Evaluasi ini memperhitungkan dua output utama:
o sub-proyek infrastruktur Perkotaan
o Pelaksanaan investasi fisik, dan pembangunan kapasitas
Ringkasan Temuan
* Proyek dinilai 'sebagian relevan'. Meskipun konsistensi yang ditunjukkan oleh hasil yang ditargetkan dengan prioritas pembangunan Pemerintah dan strategi negara ADB, penilaian yang lemah karena gagal mengatasi isu-isu kelembagaan memadai RDA bahwa konsultan bantuan teknis persiapan proyek sudah disorot. Waktu persetujuan itu dipertanyakan. Ada analisis yang tidak memadai dan kurangnya upaya mitigasi risiko-risiko dalam potensi keterlambatan penerbitan peraturan baru tersebut direncanakan RDA. ADB juga tidak tepat menanggapi faktor eksternal, yaitu krisis keuangan tahun 1997-1998 yang mengubah kebutuhan negara dan profil risiko dari Proyek.
* Proyek dinilai 'tidak efektif'. Jelas, yaitu: (i) yang signifikan underutilization dari pinjaman dan kinerja yang kurang dari sembilan sub-proyek, (ii) yang kurang memuaskan RDA pencairan dan kinerja yang kurang dari proyek yang didanai, dan kontribusi minimal (iii) RDAP dan RDA untuk promosi keuangan dan kelembagaan otonomi pemerintah daerah. Sebagian besar target Proyek tidak tercapai.
* Proyek dinilai tidak efisien karena dengan kontribusi diabaikan dari (i) tiga sub-proyek (dikunjungi oleh misi evaluasi operasi) untuk peningkatan efisiensi alokasi ekonomi, dan (ii) RDA untuk peningkatan efisiensi alokatif dan proses investasi infrastruktur perkotaan.
* Keberlanjutan dinilai sebagai 'tidak berkelanjutan' dengan alasan sebagai berikut: (i) Direktorat Pengelolaan Penerusan Pinjaman mengklasifikasikan 3 dari 9 subloans bawah Proyek sebagai buruk atau dipertanyakan, (ii) permintaan untuk 3 sub-proyek dikunjungi oleh OEM tidak jelas, (iii) operasi dan pemeliharaan tidak memadai untuk 3 sub-proyek, (iv) RDA hanya membuat beberapa persetujuan dan restrukturisasi kredit bermasalah RDA telah lambat, dan (v) dukungan politik untuk RDA telah melemah.
Pelajaran Diidentifikasi
* ADB perlu mempertimbangkan secara serius hasil proyek persiapan, dan lebih fokus pada pencapaian hasil pembangunan daripada mendapatkan proyek tersebut disetujui. Dalam kasus proyek ini, bantuan teknis persiapan proyek menyoroti kurangnya mekanisme penegakan hukum untuk pemulihan pinjaman RDA, staf yang tidak memadai untuk operasi RDA, dan efisiensi operasional.
* Pengalaman Proyek lagi menunjukkan kebutuhan untuk analisis risiko dan langkah-langkah mitigasi risiko dalam rancangan proyek.
* Proyek berkinerja lebih baik perlu ditangani dalam ADB.
Proyek-tugas yang terkait * harus diintegrasikan secara efektif ke dalam operasi inti dari lembaga pelaksana mekanisme Onlending * memerlukan perhatian ekstra ADB terhadap justifikasi ekonomi dan kelangsungan keuangan sub-proyek.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar